今天，《足球报》记者赵震与德国《转会市场》网站中国区管理员朱艺先后在个人社交媒体上发文，称中国足协已经向各俱乐部发去了关于各项政策的征求意见稿，以确定各项财务指标的标准，其中涵盖了近期备受关注的 “四大帽” 新政。12 月 20 日，中国足协将在上海召开 2018 职业联赛总结会，届时 “四大帽” 新政、下赛季联赛注册和转会新政、外援新政都将最终确定。各界等待已久的 “靴子” 即将落地，而一系列新政将成为中超各俱乐部新赛季如何花钱的政策指挥棒。

11 月 21 日，新华社发布重磅消息，称针对职业俱乐部存在的盲目投资、“天价转会费” 和部分球员过高薪酬、签署 “阴阳合同”、调比税款及欠薪等情况，中国足协将实施一系列措施。文中提到，《中国足球协会职业俱乐部财务监管规程》即将推出，并配套推出 2019 - 2021 年职业俱乐部财务监管指标，涉及 “注资帽”、“薪酬帽”、“奖金帽”、“转会帽”，这也是 “四大帽” 的概念第一次出现在公众视野当中。如今，20 天过去了，随着中国足球向各俱乐部征求意见的相关信息被披露，“四大帽” 等一系列财务监管指标也变得明晰起来。《体坛新视野》记者就此事第一时间采访了信息披露人之一、德国《转会市场》网站中国区管理员朱艺，请他为大家解读一下该如何理解中国足协即将推出的一系列新政。

1、俱乐部总支出限额为 12 亿人民币。（注：该项条款又被称为 “支出帽”）

朱艺解读：每年，各个俱乐部有各项支出，总的支出量会很大，这个 12 亿是对每个俱乐部单赛季整个支出的一个限额。它是通过这样一个方式，把俱乐部支出额降下来，让俱乐部可以理性投入，这个限额也是所有限额中最重要的一个。

上海上港夺得 2018 赛季中超冠军，有媒体指出他们本赛季投入超过 20 亿，近四年累计投入超过 70 亿。

2、投资人对俱乐部注资限额为 6.5 亿人民币。（注：即 “注资帽”）

朱艺解读：因为每年俱乐部都会从投资人这边接受一笔注资，也就是我们经常说的拨款嘛。新政规定注资限额是 6.5 亿，对比国际平均水平还是比较高的，说明这一次砍得还不是太厉害。足协希望各个俱乐部降低对母公司的依赖，汲取国际上的成功经验，结合中国市场的特点，总结出一套自我造血的方式，比如说吸收赞助、通过青训，或者是其他一些文化建设方面来创收等，让市场形成一个比较好的循环。因为现在钱投进去了，花完就没了，足协希望资金在大盘子里有效运转，让各个俱乐部实现扭亏为盈。

3、俱乐部薪酬支出占总支出限额为 65%。（注：俱乐部总支出上限为 12 亿，经计算可以得出，俱乐部薪酬支出上限为 7.8 亿。）

朱艺解读：薪酬比例在上个月底在香河召开的财务监管会议上面，已经经过一轮讨论了，各个俱乐部也提交了关于这个指标的一些建议。通过这些建议的整合，综合进行判断和计算，最后得出了 65% 这样一个数字。这个比例和日韩联赛相比，还是比较高的，这个指标和其他指标一样，设立了一个三年的缓冲期。65% 里面是包括所有一线队外援、国内球员、所有预备队球员，但梯队球员的不算。一个俱乐部一般来讲，薪酬支出占总支出比例应该在 50% 以下的，但目前外援的工资你很难去减，如果你给外援强行降薪，会违反 FIFA 的规定，那么就要在国内球员或者是外援名额调整上做文章，由各个俱乐部自我去调整，在冬季的转会期内对这些东西进行一个落实。

4、国内球员个人薪酬（不包括奖金）限额为税前 1000 万元人民币（税后计算约为 550 万元人民币左右），外援不在此列。（注：即 “薪酬帽”）

朱艺解读：中国的市场是不正常的，中国球员不应该拿这么高的工资，因为中国球员基本的水平并不是那么高，但市场决定了现在泡沫巨大，投资总量巨大，物以稀为贵，也造成了国内球员逐年不断升高。这一刀砍得比较必要，但又不能过火，这次也是采取了一个相对温和的政策。现在，中国球员的顶薪大概是税后 1500 万左右，如果砍到税后 550 万左右，相当于砍掉了三分之二，保留三分之一。对于球员来说，是可以接受的事实。

5、此前备受争议的球员重签合同一事，以 2018 年在足协备案合同为准继续承认有效，直到合同结束后按指标执行。其他球员需重签。

朱艺解读：之前传出来说球员要重签合同，新征求意见出来的话，就是老人按老办法，新人按新办法来执行，又是温和了很多。这个对球员应该造不成太大影响。因为在中国，一个球员的合同规定最多只能签 5 年，因此这个政策的缓冲期最多就是 5 年，在 5 年之后，所有球员的工资都会按照指标来执行。

6、每场比赛奖金必须纳入全年俱乐部支出限额内，单场赢球奖、平球奖也将设定具体限额。（注：即 “奖金帽”）

朱艺解读：全年要有一个奖金的限额，叫奖金帽。这个奖金的限额是要纳入到俱乐部总的支出的 12 个亿里面，但不算在薪酬里。以前，经常有投资人自己发奖金，但这是投资人用其他的账目（自己的公司、其他的公司、赞助商的钱）来进行支出的，而在年底做账的时候，不做在本俱乐部的支出里面。现在，奖金要纳入到总支出，奖金帽要接受支出帽的限制，帽子上面还有帽子。具体的话，每场比赛赢球或者平球，大家要有一个统一的标准，不是说你钱多，你奖金就无所谓，或者你这场比赛特别关键，保级的最终一战，开个特别特别高的奖金，刺激你球员。而且现在很多年轻球员一上来就问，有没有奖金，有奖金我好好踢，没奖金我就随便踢。这个政策的出台，实际上是降低球员对奖金的依赖，降低拜金主义对球员的影响。

7、调节费政策将继续按原标准执行。（注：即 “转会帽”）

背景信息：今天早些时候，《足球报》发表了一篇题为《何处安放巨额引援调节费》的文章，称中国足协从 2017 年夏季转会窗开始收缴的引援调节费目前遭遇了无处安放的尴尬局面。足协虽然收取了调节费，但由于没有完成收费许可的手续，导致引援调节费现在成为 “烫手山芋”。

朱艺解读：这篇报道写得很深入，也谈出了调节费相关的一些个问题，调节费这个政策，因为出台的比较着急，还不是特别完善，可能会产生一系列的问题，比如说如何监管，如何使用，如何记账，跟法律还是有一定关系的。调节费政策其实就是转会帽，按现阶段，这个政策还是要继续执行的，因为它是整个财务监管当中一个重要的组成部分，但是我认为，既然中国足协对支出有限额、对亏损有限额，其实在慢慢以后，调节费的政策会自动消失在中国足球的舞台上。

根据朱艺披露的信息，财政监管指标未完成的俱乐部，视情节严重程度可能遭受警告、减少引援名额、扣分、降级和取消注册资格等处罚。可以预见的是，随着 “四大帽” 等一系列监管政策的出台，即将到来的冬季转会窗也将受到相应政策的影响。

朱艺解读：我觉得冬窗可能相对来说会趋冷，未来的走向可能会慢慢回归到一个 2009 年之前的水平。（注：2009 年可以被视作金元足球的发端）以后的转会可能会更多地以自由转会，以租借为主，另外年轻球员可能会更加受欢迎一些，老将可能会不太受欢迎，因为老将本身工资会高一些。只要政策不再发生比较大的变化，运行时间长一些，这个市场会逐渐回归到一个理性水平。因为现在大家是一个惯性思维，觉得你砸钱了，我也要砸，如果大家都不开始砸钱了，投资人的投入就会降低。也不排除一些俱乐部会引进一些价格虽然不高，但比较好用的球员。

大连一方的穆谢奎算得上近年来性价比较高的外援

此外，根据《足球报》记者赵震的爆料，中超有望在下赛季实行上场 4 外援，中甲则为上场 3 外援，亚冠球队据说可以实行外援 4 + 1（待定），U23 政策还将继续执行。再有 10 天，中国足协将在上海召开 2018 职业联赛总结会，届时，一切答案就将水落石出。

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