文章来源：足球报

记者程善报道 7月20日，中超16强全部进入赛区，7月21日，中国足协完成了两件事，第一是宣布两个赛区总共有1870人完成了抵达赛区后的核酸检测，所有人员检测结果均为阴性；第二是中国足协中超联赛组委会组织16家中超俱乐部在各所在赛区进行了一场有关“防疫、竞赛规程、纪律准则”内容的视频培训会议。

其中最引人瞩目的，除了防疫，就是加强赛事风纪的管理工作。结合去年出现的违规、违纪处罚数据，中国足协在今年的特殊赛制情况下，重点对八项违规违纪行为做出了解读说明。

众所周知，今年因为疫情原因，外籍裁判不能进场，中超都是本土裁判执法，所以足协首先强调的就是对裁判员的尊重。《纪律宣讲》强调，裁判员是赛场上的法官，可基于足球竞赛规则，根据场上情况和经验，行使自由裁量权，权力的正当性受法律保护。要求球员、教练员以及替补席官员，都必须要服从场上裁判的判罚，以及人格，不得侵犯其人身以及自由裁量权。

《纪律宣讲》中详细说明了暴力行为的几种类型球迷网：第一种，行为人是冲着球去的，但伴有他人伤害后果，其伤害轻与重无法预知；第二种，不是冲着球去，完全冲着人去的，故意伤害对手的行为，并造成了一定的伤害的后果；第三种，是指比赛处在“死球”状态下，行为人故意或恶意的伤害他人，带有报复的心态，严重违反体育道德的精神，违反法律原则，已构成人身故意伤害（此行为不存在抗辩的事由和阻却法律规范的条件）；第四种，意外的行为，是指行为人不可预知的和不可控的行为。

《纪律宣讲》强调，第二、三种行为是足球场上必须禁止的，对于不顾他人身体健康和人身安全的行为，必须给予强烈的谴责和给予重罚；对于球场中发生的极端暴力行为以及打架群殴事件，根据情节应依法治理。对故意、恶意的伤害他人身体行为 “零容忍”，坚决给予重罚。

《纪律宣讲》强调，由于球员年龄及身份不真实，导致注册信息虚假与乱象，具有很大的危害性，因此对此类行为，发现一例，处罚一例，必须重罚绝不姑息！

《纪律宣讲》中尤其强调了对裁判员吐口水是绝对不允许的。其实关于吐口水这一则，在2019版本的《中国足协纪律准则》就有提到：向对手或他人吐口水的，给予至少停赛或者禁止进入替补席6场，并处罚款至少6万元；向比赛官员吐口水的，给予至少停赛或者禁止进入替补席12个月，并处罚款至少20万元。而侮辱性手势，重点强调了“竖中指”，无论是有意还是无意或指向何人，只要做了“竖中指”动作，证据确凿，必须对其进行处罚。

“默契球”指在足球等体育比赛中，在下列情形时（包含但不限于），双方打出心照不宣的结果，最终比赛以参赛双方需要的比分而结束：1.比赛的胜负对一方有较大影响，而对另一方没有实质影响。2.参赛一方需获胜才能晋级或保级，另一方小比分输球也可以晋级或保级。3.比赛的双方需要以平局或一定比分的平局均可以获得晋级或保级。

默契球具有消极比赛与操纵比赛的双重属性，关于默契球的认定标准，则是在“证据优先”原则下，若无证据证明行为人是为了获得比赛以外的经济收入等不法利益，应该属于消极比赛，相反，如果证据充分确凿就应该认定为操纵比赛并承担相应责任。只要事实清楚、证据确凿，中国足协纪律委员会坚决给予严肃处理，绝不姑息。

关于假摔的界定，是行为人故意做出了无辜受伤害、委屈或过度维护权益的一种表象，涉嫌弄虚作假影响裁判的判断。鼓励裁判运用手中权力对假摔行为进行必要的处罚。

《纪律宣讲》中强调，这是职业素养问题，我们不要“伪善足球”，提倡“真实足球、纯粹足球、干净足球”。

《纪律宣讲》中明确，依据国务院颁布的《反兴奋剂条例》和国家体育总局出台的《体育运动中兴奋剂管制通则》，遵守“严令禁止、严格检查、严肃处理”的反兴奋剂工作方针，坚决打击足球领域中使用兴奋剂的违规行为。

种族歧视行为是违反国际法和国内法，我们必须引起高度重视。对于违规者依据《中国足球协会纪律准则》第66条，对个人和俱乐部都将给予严肃处理。

在强调比赛风纪的基础上，中国足协也进一步要求，明确教练员职责，加强俱乐部管理工作。明确俱乐部高层管理者以及球队领队、教练员的职责和地位， 特别是要明确俱乐部总经理或董事长是俱乐部管理的第一责任人，应带头履行 其主要职责，树立权威性。

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