12月20日，中国足协2018赛季总结大会在上海进行。大会上，中国足协推出了“四大帽”，对中超中甲推出新政策，对阴阳合同进行明确的确定和处罚。将外援数量减少至三人，限制外援年薪等传闻，虽没有直接出现，但四大帽的出现，也对外援人数和质量，产生影响。

中甲新政的大破

中超中甲的联赛新政中，中甲的新政具有革命性。中甲作为二级联赛，很长一段时间，只是提供一个冲超的平台；中甲因为竞争力差、冲超和保级军团分化明显，而缺少足够的观众，导致中甲联赛缺少足够的吸引力，而且上座率成两极分化之势。

2017赛季，中甲的总上座率达到1561560人，场均上座率过万的依次有大连一方（场均20596人）、石家庄永昌（场均16219人）、武汉（场均12861人）、深圳（场均12764人）；2018赛季，总上座率不到150万人次，较2017赛季下滑约六万两千人，场均上座率过万的仅有黑龙江（场均13548人）和石家庄（场均12407人）。

新赛季的中甲新政，很大程度为了提升中甲上座率，而受到刺激的，不仅仅是中甲的上座率，还有中乙的上座率和关注度。

中甲2019赛季，采取降一升三的政策，即2020年将中甲扩大至18支球队，此外，实降球队为一支，即倒数第一，实升球队为三，即中乙前三名；中甲倒数二、三名，与中乙前五和前四，进行淘汰赛，淘汰赛的胜者，参加中甲。

中甲的扩军，首先是最大程度的保证中甲竞争的激烈化，此外，在升降级上的改革，还刺激了中乙的球市以及中乙的话题性。

一旦有五支中乙球队具有冲上中甲的可能性，中乙的投资会具有更强烈的持续性；此外，中乙的竞争会更加激烈，中乙第五名，以前只是中乙四分之一决赛中的一个失败者，现在仍有机会冲入中甲，这个刺激实在太大了。因为南北区的前四名八支球队中，有三支铁定打中甲，还有两支有可能打中甲；铁定冲甲率达到37.5%，最大冲甲率达到62.5%。

此外，中超中甲球队球员球衣的名字与号码必须清晰，这是一个有意义的规范，也是对于观众的最基本的尊重。

四大帽：刺破泡沫以及社会观感的双重考量

俱乐部投资限额、俱乐部单赛季支出限额、球员年薪限额、单场比赛奖金限额，对于联赛争冠球队的影响极大。在过去七个赛季里，上港和恒大高价引进内外援，恒大的高额奖金，一度成为媒体和球迷讨论的焦点，从现在来看，关于高额奖金的讨论已经结束了。

一直盛传的要限制外援人数的传闻，虽然最终没有实现，但是至少通过俱乐部支出限额来限制，比如2019赛季12亿的单赛季支出，上港本赛季上半赛季的支出额就达到了12.687亿，而恒大上半赛季的支出额则达到了9.03亿。支出限额的出现，对于动不动在内外援市场就花一两亿人民币买球员的俱乐部来说，他们现在要考虑的不是自己有多少钱，而是考虑如何不碰触政策底线。

而支出限额的处罚，也是很公平的体现在转会市场上，按照超出比例不同，限制购买内外援球员人数，但是制度一出，愿意去以身碰红线的俱乐部，不会有一个。

恒大在过去的七年里，有六年的单赛季奖金额度过亿，2011年为1.02亿，2013年高达2.3亿。其国脚球员，在国家队表现平平，上综艺节目时，甚至坦承没有腹肌。因为有没有腹肌并不重要，国家队成绩并不重要，俱乐部高额的奖金和年薪，才是踢球动力。

其造成的结果是，中超联赛泡沫四溢，普通人观感极差，日韩国脚谈及中超球队实力以及中国球员年薪，无比蔑视。四大帽的出现，有利于刺破联赛泡沫，有望改变中国足球的社会观感。

对阴阳合同的打击：力度前所未有之强烈

新政中，对于阴阳合同的认定，提供了明确细化的标准，包括对于实物的发放，一样认定为发放球员实际收入。对于与合同年薪不符合的球员实际收入，统统算为阴阳合同，这比超过工资限额和奖金限额更严重。而且，对于出现阴阳合同的俱乐部和球员，给予明确的处罚。

其一，这保证工资帽和奖金帽制度得到贯彻；其二，彻底根除用阴阳合同来逃税的可能，以前有些球员的年薪只有一百万，但实际收入上千万，靠的就是阴阳合同的帮助。

除了对签署阴阳合同的教练和球员，进行一至三年的禁赛；还对参予阴阳合同造假的俱乐部，给予扣联赛积分和取消联赛准入资格的处罚。这表明，阴阳合同是中国足协的红线，支出限额可以突破，但阴阳合同绝不能出现，有阴阳合同的俱乐部，就要做好从中国足坛消失的准备，这个态度，是前所未有的强烈。

此外，对于签署了阴阳合同的个人和俱乐部，还会将其逃税线索提交给税务部门，随后可能还会有公安和司法部门的介入，这表明，阴阳合同一旦出现，就是违法中华人民共和国法律的问题，不再是足球问题。以往所谓阴阳合同，是中国足球无法避免的潜规则的梦语，可以从此打住。

（搜狐体育 钱琨）

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