12月20日，2018年中国足协职业联赛总结大会在上海落幕，包括“工资帽”在内的财政调控新政正式公布（见左图）。新政对中国职业俱乐部的总支出、注资、薪酬、奖金等方面做了严格规定。新政的力度上是空前的，但在未来的执行过程中，中国足协必须做更多的努力。

反应

多数俱乐部表示欢迎

“新政的核心是提倡理性投资，帮助俱乐部健康发展，中国足协的思路和目的是非常积极的，未来俱乐部会根据足协的要求开展工作。”一位中超俱乐部高层对新京报记者说，新政出台前，相关数据经过了俱乐部之间的充分讨论。

这次新政出台后，不少俱乐部都表达了支持。中国足协副主席李毓毅介绍，今年年初开始，中国足协到37家俱乐部调研，从4月的新疆会议到11月的河北香河会议，中国足协一直在和各家俱乐部就新政进行探讨。

李毓毅在调研过程中发现，很多俱乐部都存在困难，“董事会每年给俱乐部的投资都有限度，如果限度不够怎么办呢？有的投资人就只能自己掏腰包拿钱。”

“基本上每家俱乐部都很欢迎新政，没有老板想无止境地烧钱。”上述俱乐部高层指出，大部分中国俱乐部的钱都用在球员的薪金上，基本上每个老板都已经不堪重负，“新政的出台是好事，和球员签约时俱乐部也有了依靠。大家都不想烧钱，之前为什么烧？因为市场抬到那个份上了，不出这个钱拿不到这个人，但现在足协出台条款后，让大家有了一条红线，不会再像以前那么疯狂了。”

难点

事后有效监管是核心

“新政不是不让人花钱，而是让（投资）人理性花钱，更长远、更健康地发展。”一位业内人士告诉记者，新政的出台有望打消投机心理，保持联赛的持续健康稳定，但他也说出了担忧：“这个政策非常好，但如何做到有效监管并保证落地，是最核心的问题。”

新政规定，未来国内球员的最高薪酬将不超过税前1000万元，按照纳税额度计算，球员到手的薪资最多在550万元左右。这样一来，一些顶薪球员将面临较大的收入落差。这位业内人士告诉记者，“工资帽”中较难管理的是和球员直接相关的薪酬和奖金。

为了防止俱乐部以签字费、形象代言费、阴阳合同等形式弥补球员，中国足协已经做好了有效应对。如果发现类似行为，中国足协将给予俱乐部扣除联赛积分，取消准入资格，给予教练、球员1至3年禁赛的处罚。“足协在打击阴阳合同方面给出很严厉的措施，这个挺好的。”该业内人士称。

虽然没有对外援的薪酬做出明确规定，但足协对国内球员最高工资、总投入、投资人注资额度、亏损额度做了限制，这样外援的薪酬也就等于受到了限制。此外，转会调节费将继续施行，具体细则与去年相同，俱乐部花大钱买外援，还是会付出相应的代价。

重点

青训支出需占总投入10%

在足协公布的新赛季各项细则中，有关青训的内容被放在十分重要的位置。U23政策与外援脱钩，每场必须首发一人，出场达到3人次。此外，足协还借鉴英超、德甲等欧洲主流联赛，对U21球员的培养提出了要求。

足协规定，下赛季27人国内球员注册名单中至少要有两名球员为本俱乐部青训培训的U21球员。足协就U21球员的身份做出了界定：在本俱乐部完成注册，接受培训，并且参加比赛至少3年以上。如俱乐部无上述条件的U21球员，则最多只能报名25人。经过几年过渡，逐步达到6名以上，推动各职业俱乐部完善梯队建设，构建职业化青训培养模式。

自2019年起，中国足协将进一步提高职业俱乐部联赛准入标准，将俱乐部青训与联赛准入及升降级挂钩、与联赛成绩挂钩、与俱乐部投入挂钩、与一线队报名和上场人数挂钩。各俱乐部要加强青训管理体系建设，设立青训总监负责制。

足协规定，2019赛季各俱乐部的青训支出应占俱乐部总支出的10%以上，2021年达到15%以上。各中超、中甲俱乐部要至少建设U19、U17、U15、U14、U13五级梯队，各中乙俱乐部要至少建设U17、U15、U14、U13四级梯队，日后逐步提高青训梯队数量。

新京报

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