昨天，全国青少年校园足球新闻发布会在教育部北楼二层报告厅举行。教育部体育卫生与艺术教育司司长、全国青少年校园足球工作领导小组办公室主任王登峰出席发布会，王登峰对正在进行的全国青少年校园足球夏令营活动进行了简单介绍。

教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰介绍全国青少年校园足球发展工作及2019年全国青少年校园足球夏令营活动情况。

在发布会上，王登峰将谈话内容比喻为足球阵型， 用“433”理论勾勒了一幅校园足球发展的全景图。“4”指的是四条成就，中间的“3”是三条经验，第二个“3”是下一步的工作重点。王登峰同时强调，我们的校园足球要有四个坚强的后卫，有三个中场，还要有三把尖刀，把基础做实，把中场守住，然后奋不顾身、锐意进取，希望能够趟出一条中国学校体育改革发展乃至中国体育改革发展的新路。

四条成就

在发布会上，王登峰用“实足全真”四字来概括校园足球工作进展。

王登峰首先谈到“实”。他表示：经过过去五年的努力，我们现在已经在全国遴选认定了24126所校园足球特色校，这主要是在中小学，已经建成了地市级和省级校园足球试验区38个，已经认定了135个校园足球试点县，同时也已经在全国第一批建立了47个校园足球“满天星”训练营，这是整个校园足球普及工作所打下了一个坚实的基础。这里面最基础的就是24126所校园足球特色校，这个特色校是把普及做实，我们要求校园足球特色校每周至少开设一节足球课，同时要组织全员参与的足球训练活动，组织全员参与的校园足球校内竞赛活动，这也就意味着这24126所校园足球特色校的每一个同学都能够学会踢足球，还能经常练足球，而且至少要参加班级内部的校园足球竞赛活动，这是我们把普及做实的一个最重要的举措，也是我们遴选认定校园足球特色校的最基础的条件。这一条达不到，根本不可能认定为校园足球特色校。在过去，我们也对个别没有达到这方面要求的学校进行了特色校摘牌。所以说，这项工作应该是做得非常扎实的。

对于“足”，王登峰表示：现在都很关心校体结合的问题，特别是校园足球工作，涉及到教育、财政、发改、新闻广电、国家体育总局、共青团中央和中国足协，都共同关注、共同推进的一项工作。而且，要实现中国足球提高竞技水平的梦想，校园足球是基础。在校园足球的基础上，如何能够建立更有效的青训体系，能够更好地畅通优秀运动员成长通道，这就涉及到教育和体育要有更紧密的融合。

王登峰接着谈到“全”：这个体系包括校园足球的教学体系、训练体系和竞赛体系。一是从教学体系来讲，全国校足办组织国内外专家，共同研制了中国校园足球的教学指南，这项工作我们在2014年启动，到2015年下半年的时候就已经完成。再介绍一下教学指南的制定，现在有人说我们这个教学指南不科学、不够好，实际上这个教学指南的第一稿我们是请国内的足球专家和一线的足球教师共同编制的，编制完成初稿之后，我们把它翻成英文，征求了世界足球发达国家的知名俱乐部青训专家的意见。回来我们做了修改，修改之后再交由一线的足球教师、体育教师进行修改，制定出来这样一个教学指南。

最后，王登峰强调“真”，这个保障主要涉及到三个方面，一是师资队伍建设，一个是场地设施建设，一个是扶持政策的不断出台和完善。王登峰表示：一是从师资队伍建设来讲，过去四年，我们对每一所特色校至少要培训1名校园足球的教师，过去四到五年的时间里，我们已经培训了四万名校园足球的教师，我们确保每个特色校至少培训一名。同时，又对校园足球的教师里面优秀人员进行了教练员的培训，我们过去做了三年，已经拿到D级教练员证书的有八千多人，同时过去四年，我们派出1500名校园足球教师到英国和法国进行为期三个月的学习和训练，其中这1500多人里面，有800多人已经拿到英足总的D级和C级教练证书。同时我们在这1500人里面也培养了500多名可以做校园足球教师培训的讲师。各个省（区、市）加上地市校园足球培训，过去五年的培训接近40万人次。

王登峰同时表示：我刚才给大家介绍了360堂课现在已经全部录制完成，下一步我们将依托这360堂教学视频课，把校园足球教师的培训主要通过在线培训进行，今年10月份我们将正式开通校园足球教师的在线培训。我们组织了全国的专家，一方面校园足球教师可以通过在线培训课程来学习，同时这些校园足球专家可以在线回答教师们的提问。根据教师在线提问的情况，及时做出回答和指导，另外我们也会把这一年内各个老师提出问题的情况有针对性的进行线下的培训，确保校园足球每周一节足球课能够水平越来越高，效果越来越好。同时，教练员的培训也在更加紧密地推进下去，除了跟中国足协一起合作培训D级教练以外，我们现在正在探讨跟德国足协建立一个在线培训草根教练员的课程体系，现在已经谈了几轮，基本上已经谈妥，下面马上启动这项工作。

王登峰接着说道场地设施建设：中国的足球场非常少，截至到2018年9月，在教育系统校园里面一共有12万多块足球场，这里面包括5人制、7人制、11人制，加在一块儿是12万多块。这是什么概念呢？每个学校平均下来0.5块，而且这个学校的数量是按照300人以上的学校才算，我们的足球场5人制、7人制、11人制加在一块儿也不过每个学校平均0.5块。在“十三五”期间，国家发改委、教育部和国家体育总局出台了一个关于足球场地建设的规划，这个规划里面，在“十三五”期间要新建、改建、扩建6万片足球场，其中在校园里是4万片，社会上2万片。到目前为止，从2015到2018年，校园足球新建、改建、扩建了3.2万块足球场，到2020年还将新增2.9万块，也就是在“十三五”期间我们的任务是4万块，到“十三五”末校园足球的场地将新建、改建、扩建达到6万块，就是超出规划的50%。现在社会场地的2万块应该说进展比较顺利，已经有了1万块，还有差不多一半。

王登峰最后谈到扶持政策：有中央的专项扶持经费，各个省（区、市）也都建立了专项扶持经费，这个扶持经费主要用于组织校园足球的教学、训练和竞赛活动，这里面包括教师培训、教练员培训。我刚才讲到，国家级培训4万人，省（区、市）加上地市的培训将近40万人次，要组织学生的竞赛活动等等，这笔钱有专项经费来扶持。同时我们跟中国足协合作，建立了校园足球运动员等级制度。我们校园足球全省最佳阵容，小学的省级最佳阵容授予3级运动员，初中和高中省级最佳阵容都授予2级运动员，初中和高中的全国最佳阵容授予1级运动员。大家知道，1级运动员对于高中生来讲，他们考大学时是有很多特殊的扶持政策的，这样极大的调动了高中阶段的学生，而且因为带动了高中阶段的学生，也因此延伸到了小学、初中孩子们的踢球积极性。

教育部召开新闻发布会发布全国青少年校园足球发展专题报告和2019年全国青少年校园足球夏令营活动有关情况。

三条经验

王登峰在发布会上还介绍三条经验夯实校园足球工作基础。

一是初中和高中阶段的青少年足球超级联赛。原来都是职业俱乐部的梯队来打比赛，现在职业俱乐部梯队的比赛和校园足球的比赛开始进行一体化设计和一体化推进，只不过把它分成两个阶段，职业俱乐部的梯队单独组织第一阶段的比赛，校园足球的队伍也单独组织第一阶段比赛，这个比赛就是我刚才介绍的夏令营的比赛。我们组建每个组别的最佳阵容。第二阶段，包括夏令营全国最佳阵容、省级最佳阵容、高中全国联赛前八名和初中各个省联赛的第一名，都以某种方式加入到第二阶段青少联赛，这样校园足球的竞赛体系是完整的，职业俱乐部的梯队比赛也是完整的，两个完整的竞赛打完第一阶段之后再合在一块儿，组织校园队伍和俱乐部梯队的巅峰对决，这已经形成了我们跟中国足协合作的固定模式。

二是我们和中国足协组织的女子乙级联赛。主体是我们大学生女足，也是分两个阶段，俱乐部女足打第一阶段，产生排序，校园足球的大学女队也打联赛，产生名次。第二阶段，两个比赛的优胜者再进行第二阶段的比赛，这就是女乙联赛的情况，也是由全国校足办和中国足协共同来组织。

三是目前全国校组办已经跟上海申花和广州富力签约，上海申花是在上海市浦东新区，广州富力是在广东省的梅州市，共建校园足球的工作，职业俱乐部派出教练给予经费支持，做好区域的校园足球教学训练和竞赛活动，以及“满天星”训练营活动。在这两个区域里产生的优秀的足球后备人才，优先进入到两个职业俱乐部梯队，这也是教体融合迈出的坚实一步。

三个工作重点

王登峰最后谈到三条未来工作的重点。

第一，校园足球工作的升级版一定要落实立德树人根本任务，要着力打造学校体育改革发展的排头兵。校园足球工作一个重要的使命，就是学校体育改革的先行先试者。经过这五年的努力，我们发现，校园足球的推进模式、推进方式以及推进效果基本上达到了学校体育应有的目标。学校体育应有的目标，就是习近平总书记在去年9月10日全国教育大会上的重要讲话明确提出学校体育要达到的目标，就是要让学生享受运动乐趣、强健体质、健全人格、锤炼意志。我们过去五年，校园足球特色校的学生体质健康测试数据出来之后，比非体育项目特色校的学生体质健康水平更好，他们的意志品质和健全人格的发展也一定是有着非常显著的进展。所以，校园足球工作其实也就是代表着未来中国学校体育改革发展的一个方向。而校园足球过去这五年形成的经验，就是一要教会，二要勤练，三要常赛。下一步，整个学校体育改革发展，就要围绕着教会运动技能、经常性训练和全员参与的体育竞赛，这是以校园足球为排头兵的中国学校体育改革的一个新的格局。

今年教育部将出台一个关于加强学校体育和美育改革发展的文件，这个文件里面的中心任务，就是要立足于教会、勤练和常赛的学校体育发展格局。为了实现这样一个目标，就要改变对学校体育、对青少年体育活动的一些根本性的认识，体育对人才成长的关键性作用，要做到移风易俗。而要实现教会、勤练、常赛，我们现有的师资队伍和场地设施是远远不能满足条件的，所以要加大师资队伍建设和场地设施建设的力度，要做到改天换地。而要真正形成移风易俗和改天换地，必须建立强有力的激励机制，激发学生、家长、学校、政府和社会各界对学校体育工作的关心、支持和帮助，所以需要众志成城。这是我们下一步第一方面的工作重点。

第二，我们要立足普及构建八大体系，着力打造中国特色的足球青训体系。校园足球走到今天，下一步该怎么走，就是要把建设一条中国特色的足球青训通道作为一项重要目标。我刚才给大家谈了夏令营的情况，实际上夏令营就是在普及的基础上，把全国范围内每个年龄组的最优秀拉出来、亮出来，同时又能够通过一系列的配套措施，对这些孩子进行额外的训练，这额外的训练就是让他们在周末和节假日接受高水平教练的指导和培训。我刚才讲的“满天星”训练营，就是我们在选择一些条件好的地方，由国家选派高水平教练，去那个地方组织这个区域内的教学训练和竞赛活动，同时组织当地的教师和教练，对那些有潜质的孩子，利用周末和节假日对他们进行训练，这样可以确保这些孩子不离开学校、不离开家庭，能够学会踢足球，经常练足球，经常赛足球，还能够经常受到高水平教练的指导，这就是我们要着力打造的中国特色的青训通道。而且前面也谈到了，我们跟职业俱乐部的合作、跟足协的合作，如果把更多的职业俱乐部加入到“满天星”训练营，把足协更多优秀教练充实到校园足球竞赛、教学、训练体系中去，这样一条通道一定是会非常好的。

第三，锐意改革，开拓创新，深化学校体育改革并作为中国体育改革发展的支撑体系。这个支撑体系，也就是要做强学校体育必须首先做强学校体育的师资队伍，做强学校体育的场地设施条件，而在这两个方面要实现教体更深入的融合，让体育系统里的优秀人才能够更多地进入到学校体育之中来，也把体育系统的优质场地资源能够让学校有更多的共享。现在我们跟体育总局在共推学校体育场馆向社会开放和社会体育场馆向学校开放的工作，应该说进展还是非常顺利的，下一步要加强这方面的工作。

我们要形成校园体育和职业体育、社会体育更加深入、更加广泛、更加全面的相互支撑的体系。谁都不能取代谁，谁都应该自成体系，但是在自成体系的同时，如何扩大节点，能够扩大相融的点、扩大交流的点，能够让各个体系健康发展，同时又能够实现中国优秀体育竞技人才的最佳成长，这是我们下一步要着力解决的。

我们要不断充实参加体育锻炼、体育活动的激励政策。这个激励除了在升学通道上要做更多的扶持之外，可能最重要的还是要建立一整套的学校体育、社会体育、竞技体育的荣誉体系。上个月我去日本，考察日本的足球，日本的高校在招生的时候，五年前高中的优秀运动员还是要降分录取的，现在已经完全没有照顾了，就是你体育再好，升大学时候对你没有任何帮助。但是，这一点都没有影响日本高中、初中、小学生参与体育锻炼、参与体育竞赛的积极性，因为在日本社会已经形成了崇尚体育、崇尚运动、崇尚参与竞赛的氛围。他们的校长告诉我，校队里训练最积极的孩子，每天训练两个小时，日本文部省规定不许超过两个小时，他们有的还要偷偷的加练，这些参加社团和竞赛的活动，高考的成绩都比不参加的要高、要好。所以我想，这也是我们下一步要努力形成的一种良好的局面，要有更深入的融合，更广的推广。

王登峰总结道：今天讲了三点，第一是成就，第二是经验，第三是下一步的重点。第一点讲了四条，第二是三条，第三部分还是三条，这叫“433”，是足球里面最具攻击性的一种阵形。我希望我们的校园足球要有四个坚强的后卫，有三个中场，还要有三把尖刀，把基础做实，把中场守住，然后奋不顾身、锐意进取，希望能够趟出一条中国学校体育改革发展乃至中国体育改革发展的新路。

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