文章来源：北京青年报

昨天下午，国足40强赛不敌叙利亚队后近一周，中国足协发布通知，要求各级职业俱乐部暂缓与国内球员签署合同。虽然通知发布不能被简单归结为“吹响限薪前奏”，但也明确预示了中国足协在推动职业联赛健康发展、降低职业俱乐部财务负担、规范薪酬体系、规范转会市场秩序等工作的决心。

由于通知提及的“合同”实为“新合同”，因此对于俱乐部与球员业已签订的原合同或者说执行过程中的合同，中国足协将本着“尊重法律、尊重契约精神”的原则对待。据了解，中国足协计划将于12月初公布“关于进一步推动联赛发展的若干意见”，从足协一系列举措及上述通知发布情况看，联赛外援政策被进一步放开的可能性并不大。至于入籍（归化）球员的设定，中国足协也将本着维护公平竞争原则，在征求各方意见后将其纳入合理范畴之内。

突然通知暂缓国内球员签约

不是简单的“吹响限薪前奏”

20日下午，中国足协突然发布通知，要求各级职业俱乐部暂缓与国内球员签署合同包括草签合同、新签合同和续签合同。同时要求各级俱乐部暂缓签署合同期限。通知发布引起足球界各方人士关注。有人敏感地判断，此举是在为中国足协落实国内联赛限薪作铺垫。北京青年报记者经核实了解到，足协发布此通知的目的不应简单归结为“吹响限薪前奏”。

去年12月下旬，中国足协曾在上海会议期间明确推出旨在规范联赛及俱乐部财务工作、降低职业俱乐部运营成本的“四大帽”，用规定俱乐部注资、投入、薪资、奖金限额的方式引导各家理性投资职业足球。一年过去后，中国足协希望政策能够按照健康的模式延续下去，因此对2018年度各俱乐部财务工作的核准就显得非常必要。换言之，中国足协延缓各俱乐部与本土球员签署新合同，是希望能够准确地掌握过去一年里各俱乐部投入、产出情况。以中超俱乐部为例，各家按惯例应于明年1月15日前向足协提交包括财务报表在内的各类注册准入材料，那么如果在此之前，俱乐部将上一年度财务投入与新一年的投入合计在一起，那么就会造成相关数据计算的混乱。

当然，上述原因只是其一。中国足协发布这份通知归根结底还是为了协助俱乐部减少财务负担。协会在通知发布后的官方解释中这样写道，“中国足协前期做了广泛调研，听取了部分职业俱乐部及专家的意见和建议，正在拟定‘关于进一步推动联赛发展的若干意见’，意见将会对足协现有的一些制度和规定作补充、完善和调整。该意见计划于12月初公布”。

这份公告中所提及的“意见”涵盖了多方面。比如外界比较关心的新赛季职业联赛外援注册及上场规则的调整、入籍（归化）球员注册及上场规则的界定等。按计划，2020赛季国内职业联赛球员转会窗口将于明年1月1日开启，因此从时间等客观因素来说，中国足协最晚也要于12月初公布相关细则，推出“暂缓签约通知”的目的也是希望各俱乐部能在规则正式落地后，再落实与球员之间的新签合同，从而避免不必要的资源浪费、经济损失。

“通知”只涉及“新合同”

已达成的协议仍然有效

据了解，近期以新任主席陈戌源为首的中国足协领导班子深入各级职业俱乐部及相关单位就包括联赛发展等问题做调研，包括外援及入籍球员政策还有球员薪酬问题也是各方沟通的热门话题。从目前情况看，大部分俱乐部在“减负”问题上与中国足协的想法保持一致。尽管此前有消息显示，有俱乐部提议将新赛季中超外援政策调整为“注册6人、同时登场4人”，但从目前情况看，相关政策的调整幅度不会大。而有知情人士表示，中国足协在规则终稿出台前还将进行最后一次与联赛各方的沟通，但从目前情况看，明年联赛外援政策与今年政策保持一致的可能性较大，甚至不排除将外援注册总人数适当减少的可能性，从而切实实现为俱乐部减负。至于入籍球员的使用，则不会在联赛范围内大张旗鼓。

值得注意的是，在中国足协调研过程中，亦有俱乐部对合同、薪资问题提出了一些现实意见。比如，虽然协会要求各俱乐部暂缓与本土球员签订（包括续签）新约，但按照国际足坛转会惯例，球员与原属俱乐部合同期仅剩半年的时候，可以按规定与老东家或者潜在的目标俱乐部进行合作谈判，而有些协议在那个时候已签订完毕。那么这类球员的合同将如何执行？对此中国足协在“通知”中其实已给出明示，那就是“通知”涉及的“合同”实际为“新合同”。对于球员业已达成的协议，中国足协将本着“尊重法律和契约精神”的原则对待。

足协已经将“联赛限薪”

列为明年攻坚课题之一

此外，在前不久的媒体通气会上，中国足协已经将“联赛限薪”列为明年协会12项攻坚课题内容之一。从一系列举措来看，规范俱乐部薪酬体系是联赛改良工作的大势所趋。不过“限薪”受各类现实因素制约，不可能通过一刀切的方式简单、粗暴落实。而从时间和规则角度来说，限薪也不可能在2020赛季之初加以落实，而需要循序渐进地推进。

无论如何，中国足协推出一系列举措也是希望确保联赛健康、可持续发展，帮助俱乐部减负的同时，鼓励俱乐部将投资目标引向青少年人才培养等方面。一系列治理措施对于当下的中国足球，特别是国家队建设来说也有“敲打”意义。就在“通知”发布前近一周，国足刚刚在40强赛客场比赛中不敌叙利亚队，主教练里皮赛后辞职。这样一个结果也让国足再次陷入舆论漩涡之中，关于本土球员“领高薪踢不好球”的质疑声此起彼伏。从这个角度来说，足协的治理既是对联赛利益及投资人热情的保护或维护，同时也对作为联赛主角的广大本土球员包括国脚构成强有力的敲打，告诫他们需要用良好的与薪酬匹配的表现回馈投资人与球迷的期望。

文/本报记者 肖赧

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