中超新政最终在2019年12月25日公布。新政没有预测中那般激进，更没有所谓“三十岁以上球员人数限制”。但彻底落实了工资帽政策。外援累积注册人数7人，上场人数四人。此次新政颁布前，遇到大范围的反弹，最后的新政，却平和中不失原则，显示规则制订者，开始换位思考。

从新政的细节看到，工资帽及外援人数的放宽，将打击和清理高薪现象以及中超人傻钱多的标签；U21转会市场的放开，打击的是“地产囤积现象”；而预备队赛会制以及俱乐部中性名称，则反应足协这次新政制订的专业性。

工资帽及外援政策：扼制本土球员高年薪

工资帽政策被人讨论很久，以前焦点都在本土球员顶薪，但这次抢眼的却是外援顶薪。外援的顶薪为300万欧（税后），而本土球员的税前顶薪（不含奖金）是一千万元人民币。

外援的工资帽，此前很少有人预测到，但此次足协正式出台规定。税后300万欧元的收入，在今天的世界足坛来看，这是一个中上等的年薪，英超中下游队和英冠队球员，德甲、意甲、荷中游队球员，五大联赛外的欧洲其他顶级联赛队主力球员，都能拿到这个年薪。同年薪的情况下，这些球员就会留在原俱乐部。

对于高薪以及高转会费的中超外援转会市场来说，外援工资帽有绝对的扼制作用。

中超的年度联赛，对于外援来说，其实签一年等于签两年，外援工资帽会使中超外援市场，更接近亚洲足坛的外援市场——即中超球队更多会考虑K联赛、J联赛以及西亚联赛中的外援。奥斯卡及马斯切拉诺级别的外援，在未来，不论是零身价还是高身价都不会加盟中超，税后三百万欧元，不会使巴西、阿根廷国脚级球员考虑中超。

与之相反，这个年薪对于1994年前出生的东欧及非洲球员，会有吸引力的，他们在其他联赛即使打上主力，大多获得的是一百万欧元左右的税后收入，他们也许更实用，但名气更小，作用单一。外援的工资帽出台，将清除中超以往“用钱买大牌外援”以及“人傻钱多”的符号。

另外，外援工资帽还有中国特色的“新人新算法，老人老算法”，即外援新签合同实行300万欧税后顶薪，而新签合同是在2020年1月1日后，对于某些俱乐部来说，如果还想花千万欧的年薪签下外援，他们还有七天的时间，祝他们好运。

有人说，外援还有高额签字费和奖金，这是不可能的。外援加盟的一切费用，必须清楚的表现在合同上，否则外援根本不会签约，外援不可能把口头甚至是书面承诺的奖金，当做加盟的选项，因为俱乐部一旦反悔，外援无法通过条例和法规维护自己利益，至于高额签字费，在现在的环境中，谁敢用高额签字费来耍小聪明对着政策干？这次，请相信新政的诚意。

此外，外援注册人数可累计7人，注册6人，报名5人，上场4人，这是一个根据工资帽做出的灵活调整。六名注册外援，可以在夏休期调换，达到累计7人；上场4人，则意谓十名场上球员（守门员必须非外援），最少只能有六名本土球员。

有人认为，放宽外援是为了本土世俱杯做准备，但新政更深层的考量，还是希望用外援数量，来扼杀本土球员高年薪的现象。在本土注册球员人员不呈上升趋势的情况下，四名外援将使球队的内部竞争变得更加激烈——外援的整体实力，始终要强于国内球员。

不论是工资帽还是放宽的外援政策，其终极目标只有一点，扼杀本土以及外援的超高年薪，除掉所谓“中超人傻钱多”的标签，从经济学的角度来讲，在一个行业良性发展之前，首先要剔除金元现象，新政正是朝这个方向努力。

U21转会市场放开：对“地产囤积现象”精准打击

2017年12月，广州恒大从天津泰达引入时年21岁的杨立瑜，杨立瑜在2018赛季首发12场，打入两球，拿到税后800万元的年薪。

U21的转会名额不放开，就会出现“地产囤地现象”。这是广州恒大最善长的方法，从2013年开始，恒大开始囤积国脚；2017年，恒大开始囤积最优秀的U21国脚。

改变囤地现象的最好办法，就是在5+3的内援转会基础上，废弃3，放开U21球员转会人数限制。对于每一支中超球队来说，他们在挖掘年轻球员能力上，会有更多的动力。三十万年薪工资帽，也是对囤积现象的精准打击。

此外，中超保留预备队联赛，中甲和中乙将会与中超，将预备队联赛合并，形成赛会制的预备队赛：这个政策最大的好处是，减少中甲和中乙球队的开支，赛会制花费更少，而且足协的补贴更多，同时竞争力更强；中甲和中乙的预备队比赛，一向被视为鸡肋，而且是一项经济负担；进行赛会制比赛后，就会变成一项激励性质的比赛。

新政中还有一条，那就是坚持把俱乐部名称中性化这一条路走到底。

2021年之前，必须实行俱乐部名称中性化，那么什么是中性化？

举个例子，尤文图斯赞助商虽然是菲亚特集团，但是菲亚特的名字，不能出现在尤文图斯俱乐部的名称之中。英超、西甲、意甲、美国足球大联盟的球队，都是名称中性化的代表。

利物浦就是利物浦，不会是嘉士伯利物浦，阿森纳就是阿森纳，不是JVC阿森纳；AC米兰就是AC米兰，不叫OPELAC米兰。日本足球在职业联赛展开之后，也把企业队的一切符号都给抹去。

1950年成立的三菱重工俱乐部，在1993年参加J联赛，在1996年将俱乐部名称改为中性的“浦和红钻”。在东亚地区，中性名字就是地名+具有代表性名称的组合。柏太阳神的背后是日立公司，球队位于柏市，在必须中性的情况下，取名太阳神，有向日立致敬的意思，但又保持了绝对的中性。

恒大、富力这些典型的地产公司的名称，将肯定要被取代；反而成为球队符号，但已不是俱乐部的主投资商的名称，是有机会保留的，比如国安和申花。但这一切的尺度，要由足协来掌握。如果要完全公平的话，申花和国安这样的名字，保留的机会也不大。

此次足协新政条款，没有违反足球规律的事情，这是足协的进步，新政最大的特点，就是清除中超人傻钱多的标签，这是一个最重要的变革！

（搜狐体育 钱琨）

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