日前，广州富力足球俱乐部投资人张力向媒体透露，去年12家中超俱乐部投资人联名要求尽快成立职业联盟，但随后筹备工作陷入停滞状态。富力“发难”之后，中国足协今天在其官网发布《中国足协关于推进职业联赛理事会相关工作的说明》进行了回应。 中国足协在其公告中称：“2019年底以来，中国足协按照《中国足球改革发展总体方案》第十四条的具体要求，对原有方案做了必要的调整和充实。新的方案得到了广泛共识，目前按照程序正在推进中。” 只是，目前仍不知道这份在今天足协公告中所谓的“新方案”是否被各俱乐部所了解、讨论和认可。

”

2017：因分歧严重被迫搁置

2015年，《中国足球改革发展总体方案》得到审议和通过。其中，第十四条明确提及：“调整组建职业联赛理事会。建立具有独立社团法人资格的职业联赛理事会，负责组织和管理职业联赛，合理构建中超、中甲、中乙联赛体系。中国足球协会从基本政策制度、俱乐部准入审查、纪律和仲裁、重大事项决定等方面对理事会进行监管，派代表到理事会任职。理事会派代表到中国足球协会任职，参与有关问题的讨论和决策。

2016年5月，中国足协成立“职业联盟筹备组”。当时，江苏苏宁总经理刘军成为筹备组组长。不过，因为筹备组此后与中国足协之间就职业联盟的定位存在比较多分歧，成立事宜一直搁置。直到该年11月，在国家体育总局的强烈要求下，中国足协定下了在2017年2月成立职业联盟的计划，现任中国足协主席陈戌源（当时担任上海上港俱乐部董事长）、富力足球俱乐部老板张力等俱乐部成为筹备组的核心成员。

2017年中国足协武汉会议

进入2017年后，联盟筹备工作进入冲刺阶段。2017年1月初，筹备工作组会议在上海举行，筹备工作组由陈戌源和张力一起担任组长。紧接着在1月中旬的武汉会议上，中国足协抛出了一份自己草拟的《中国职业足球联盟章程（草案）》，向中超中甲俱乐部代表征集意见。这份中国足协版的联盟章程显然不符合大多数俱乐部投资人的预想，更和当时职业联盟筹备组所设计版本的章程存在比较大的分歧。

无奈之下，原定2017年第一季度就要亮相的职业联盟被迫再次搁置。

2019：只闻雷声不见雨点

直到2018年底，中国足协在职业联赛总结大会上表示要推动职业联盟在2019年挂牌成立。当时中国足协领导表态，对职业联盟将尽可能地放权。中国足协享有职业联赛的所有权、监督权。职业联盟享有职业联赛的管理权、经营权和利益分配权。

在国务院深改小组的督促下，中国足协于2019年重启职业联盟的窗口。该年6月，职业联盟筹备组再度成立，广州富力、大连一方、山东鲁能、河南建业4家中超俱乐部进入筹备组，形成精干工作组。广州富力俱乐部老板张力出任筹备组组长。之后包括恒大、富力、国安等12家中超俱乐部投资人联名要求加快成立职业联盟一事，甚至已经达成共识，把一年总营收的10%分配给中国足协。

陈戌源当选中国足协主席本被中超投资人看做职业联盟的春天

2019年8月，陈戌源当选为新一届中国足协主席，“加快组建具有独立社团法人资格中国职业足球联盟”也被写入新一届足协领导班子的报告中。中超投资人当时对联盟的成立信心十足，毕竟陈戌源从一开始就是筹备组的核心成员，秘书长刘奕也一直负责为筹备组起草相关的文件，他们对联盟的来龙去脉最清楚不过了。

到10月，中国足协在北京召开媒体见面会介绍职业联盟筹备情况。秘书长刘奕在会上宣布，筹备中的职业联盟将在当年11月底完成所有审批流程，预计将于年底正式挂牌成立，争取2020年的中超联赛由职业联盟主导。当时，筹备组是把“职业联盟”注册为：中国职业足球联盟有限责任公司，甚至已经开始招人搭建公司的一些部门。联盟筹备组和中超公司也已经产生实际的工作交集。

未料想到2019年底，国家体育总局有关部门对中国足协报批的职业联盟方案不予通过。有关部门认为，应一切严格按照《中国足球改革发展总体方案》第十四条的要求，不能直接以一家公司的形式来运作联赛，必须以“职业联赛理事会”为顶层组织，而且要在中国足协主导下推进。

如此一来，原来职业联盟筹备组的团队就此被架空，中国足协和中超公司的实际负责人重新主导了职业联盟的组建方案。据悉，“新方案”在今年春节后已经提交了上级部门，而且在3月份之前已经得到批复。

只是，中国足协未公布“新方案”具体内容，“新方案”推进程度也未得到披露。此外，各中超俱乐部是否了解“新方案”且“达成共识”，目前也不得而知。（按：中国足协最近喜欢在官方公告中采用“达成共识”一词，上次是4月9日就限薪讨论一事，大部分俱乐部对足协的具体规定并不知情。）

分歧点：“联赛所有权”与“联盟独立性”

其实，从2004年中超元年的“G7革命”以来，关于职业联赛的主导权归属问题，一直存在各种争议。

2004年的中超G7联盟

过去4年，“职业联盟”筹备一事涉及蔡振华、杜兆才、陈戌源三任中国足协一把手，但始终无法落地。中国足协和俱乐部投资人代表之间的分歧主要集中在“权”与“人”两方面。

这些分歧中最突出的就是联赛的所有权。中国足协始终强调：“本联盟承认中国足协是职业联赛的初始所有者”。俱乐部投资人代表则认为，如足协对职业联赛拥有所有权，联盟将无法独立自主地运营联赛。

由“联赛所有权”分歧延伸而出的是“联盟主体独立性”分歧。中国足协强调其对联盟的绝对控制，设置了中国足协对联盟的授权范围，明确中国足协仲裁委员会为联盟会员处罚申诉的唯一机构。 俱乐部方面则认为职业联盟应独立自主，且是与中国足协平级的独立组织，双方绝对不是从属关系。俱乐部投资人代表强调联盟为独立的社团法人，独立自主运营联赛，中国足协只是对联盟进行业务指导和监督，这也完全符合《中国足球改革发展总体方案》第十四条中的具体规定。

而在联盟的组织架构方面，双方一个明显分歧在于是否设立监事会。另一个分歧是足协人员在职业联盟的任职问题。此外，双方在主席和秘书长的提名及其独立性、联盟注册地、联盟成员大会表决机制、是否将中乙俱乐部纳入联盟等等问题上，均出现过分歧。

如今，双方所有的分歧或许都将被中国足协神秘的一纸“新方案”所抹平。

广州日报

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