澎湃新闻记者 宋承良

千呼万唤始出来。25日下午2点，中国足协在北京召开俱乐部投资人会议，公布了2020赛季中超联赛的相关政策。

从12月初在上海召开的投资人会议开始，有关新政内容就被多次曝光，但实际公布的新政内容来看还是引发了不小“槽点”：

有关归化球员的使用规则和薪酬体系并未涉及，更为关键的监管问题同样没有提及，这让新政中的一些条款存在“被钻空子”的风险。

球员限薪

一年前的决定，作用不大

限薪是新政最重要部分之一，中国足协11月底出台了暂缓国内球员签约的通知。最终公布的方案，本土球员薪水标准延续了去年年底中超总结会议公布的标准：

税前年薪最高1000万元人民币，国脚上浮20%。同时，外援税后薪水最高为300万欧元。

目前，部分本土球员税后年薪已经突破了2000万元，而外援税后年薪最高也能突破2000万欧元。新政对于本土球员和外援的薪水限制力度应该说非常之大。

为了让俱乐部可持续发展，从去年年底开始中国足协就出台了限薪举措，当时上海会议文件中明确表示，如果有俱乐部给球员提供超出标准的薪水，相对应要被扣除内援名额。

但就在上海会议结束后的冬季转会窗，有俱乐部一口气引进了多名1995年龄段后球员，薪水合同一直众说纷纭。而一个赛季过去了，中国足协既没有公布是否有俱乐部违规，也没有进行任何处罚，等于说，一年前的决定，作用不大……

那么，我们又如何能相信，这次的新政能真正得到落实？

归化国脚艾克森。

归化球员

使用规则，为何不定？

除了限薪的具体数额，业界对于新政最大的关注在于对于归化球员的使用规则。

此前有消息称，每队归化球员可以注册两人，出场一人。之后的版本则变为：有血缘归化球员，比如说李可、侯永永，布朗宁将被视为内援，而无血缘归化球员，如艾克森、高拉特、费尔南多等球员还将被视为外援。

目前，承担无血缘归化任务的基本上是广州恒大淘宝足球俱乐部，恒大不可能消化那么多归化球员，俱乐部肯定需要为这些归化球员寻找外租出路。

当然，考虑到归化球员使用规则和国家队比赛会有很大的联系，相关政策暂缓出台，也可以理解。

但业界的高关注自然有道理，如果无血缘归化球员可以不受限制使用，那势必会对整个联赛起到极大的不公平。如何制定令各方可以接受的规则，这考验着中国足协的智慧。

财政减负

对俱乐部的帮助能否落到实处？

限薪是帮助俱乐部减负的一个方式，去年年底总结会议规定，2019赛季中超球队投入帽为12亿元，2020赛季投入帽为11亿元，到了2021年投入帽则要降低为9亿元。

投入帽逐步降低的同时，今年新政关于外援的部分，增加了外援注册人数和出场人数——中超联赛全年最多累计注册7名外援，同时注册6名，每场可报名5名，上场4名外援。

2019赛季，俱乐部可以累计注册6名外援，同时注册4名。外援多出一个名额，势必就会增加各俱乐部开销。

同时，所谓的内外援限薪，外援新合同日期从2020年1月1日起计算，这就给各俱乐部留下了一周续约外援的时间。也就是说，未来一周，中超俱乐部可以和外援以超出标准的条件续约。

内援情况也有相似之处，目前依然有一些球员和俱乐部有高薪长期合同，俱乐部的减负，还需要几年时间去消化。当然，这还得是俱乐部主动想减负的情况下……

马上评：

据澎湃新闻记者了解，之所以改变外援注册和出场人数，中国足协综合考虑了多方面因素：

其一，如果俱乐部找到高性价比外援，就可以倒逼本土球员转会费和薪资成本的下降。

其二，包括日本联赛在内的一些亚洲联赛都在增加外援名额，2021赛季亚冠联赛也将增加外援名额，再加上2021年世俱杯将在中国进行，因此最终中国足协最终增加了外援名额。

当然，所有出发点不错的政策，在中国足球这个“特殊”的土壤上，能否最终起到预想中的作用，就要被打上一个很大的问号。

比方说，当初削减外援的初衷，一是减少外汇支出，二是担忧中锋、中后卫这样的核心位置都被外援占据，影响了国内球员成长。但现在增加外援人数，这样的问题又会回来了。

如何确保一项好政策落到实处，只能静观其变。

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